发展现代农业 打造农业强市

　　中共武穴市委书记 吴美景 武穴市人民政府市长 郝胜勇

　　近年来，在省委、省政府和黄冈市委、市政府的正确领导下，我们坚持以发展现代农业为主导方向，以农业产业招商作为发展突破口，以推进产业富民为主攻路径，农村面貌发生了深刻变化，农业经济实现了长足进步，农民收入得到了明显提升，探索出了一条“低碳、低成本、低污染”和“高产、高品质、高效益”的现代农业发展之路。2011年被评为全省“三农”发展先进县市。

　　一、大力推进农业产业化，发展壮大农产品加工业

　　近年来，我们坚持以工业化理念谋划农业，以城镇化建设发展农村，积极构建“以工业园区为载体、以加工企业为支撑、以招商引资为引擎”的农业产业化“三驾马车”，着力创建一流园区，壮大龙头骨干企业，培育一批主导产业，带动农民增收。2012年,全市实现农业增加值49.94亿元，增长4.6%;农产品加工总产值81.7亿元，增长41.4%;农民人均纯收入7880元，增长12.2%，实现了“九连快”。

　　一是构建新城，建设大园区。去年以来，我们按照“十二五”规划的总体要求，全面推进武穴经济开发区火车站工业园区建设，着力构建武穴中部工业新城。工业园区占地35平方公里，涵盖一站(武穴火车站)、两镇(石佛寺、大金镇)、三园(广药生物产业园、农副产品加工园、先进制造和现代物流产业园)，坚持高标准规划、高速度建设、高质量招商、高效率服务，努力将园区打造成为全市工业企业的聚集区、城镇发展的带动区、体制创新的试验区和区域经济的承载区。其中农副产品加工园首期规划面积5.8平方公里，计划投资百亿元，打造年产值过两百亿元的加工园区。对入园企业实行“涉农优先，政策优惠，服务优质”，目前已有26家规模企业落户园区，其中已建成投产的有海鲲水产、佳洪饲料等15家，在建企业有福康油脂、富之源生物科技等16家，另有正在签约企业21家。

　　二是做强龙头，兴办大企业。为加快农产品加工业发展，我市出台了用地、融资、税收等一系列产业化扶持政策，每年安排专项资金100万元，对成功申报国家、省和黄冈市级龙头企业分别给予奖励。全市现有黄冈市级以上龙头企业29家，其中省级6家，年产值过5亿元企业2家，过亿元15家。为促进农产品精深加工，延伸产业链条，我们积极支持企业转型升级，全市规模企业新建、扩建项目36个，总投资近40亿元，其中广药生物产业园项目总投资30亿元、祥云集团高效缓释复合肥项目投资2亿元。24家龙头企业今年新上项目16个，总投资5.58亿元。为推进企业品牌创建，打造特色品牌、绿色品牌，我市每年拿出50多万元对企业品牌创建进行专项奖励。全市获“三品”认证企业35家、品种56个，总数居黄冈之首。接福牌双低菜籽油、万星牌佛手山药面等10多个农产品荣获全国金奖和创新奖，其中佛掌山药通过了国家地理标志认证，成为湖北十大名菜之一。

　　三是聚集产业，引进大项目。我们采取政策引导、定向扶持、主动出击、攀大靠强等办法，加大涉农招商引资力度，引导优势产业、优势企业、优势项目向农产品加工园区聚集。先后引进北京金百利啤酒、台湾统一矿泉水、内蒙古伊利乳业等一批知名企业集团，创建了刊江成都彩虹电热毯、大金海鲲水产品、花桥信德纺织等一批“农”字号重点企业。2012年，全市完成涉农招商引资重大项目31个，协议总投资29亿元。目前,江苏华芳集团50万锭纱线项目和天津宝迪集团畜牧养殖加工项目达成合作意向，两大项目总投资都在20亿元左右。通过涉农大项目的引进，有力带动了我市种植业、畜牧业、水产业的快速发展，取得了借梯上楼、借船出海的良好成效。

　　二、大力推进科技兴农，提高农产品产量效益

　　建设现代农业，规模发展是基础，科技创新是动力。我们坚持依靠科技调优结构、调大规模、调亮特色、调高效益，有效提升土地产出率和基地承载力。

　　一是科技助力创规模。我市是全国生猪调出大市，全省粮食、油菜、水产、畜牧大市和优质粮棉油板块基地建设县市之一。近年来，我们积极实行免费供种、以奖代补等政策措施，倡导规模经营、集约经营等先进模式，大力推进农业产业化基地建设，全市已建设农业产业化基地130万亩，其中无公害产地认证面积50多万亩。年产粮食40万吨、油菜6.5万吨、皮棉20万担、水产品6万吨、出栏生猪100万头以上。

　　二是科技示范创特色。我们以花桥现代农业展示园、梅川畜牧科技园、伊利奶牛养殖园等为载体，与中国水稻、油料研究所和华中农业大学等科研院校开展“互联共建”，邀请一批知名专家学者，联合开展技术创新研发，实施了“低碳水稻”、“秸秆还田”等一批高新前沿技术研究课题，经专家验收达到国家A级标准。目前，我市粮食单产600公斤，油菜160公斤，棉花(皮棉)120公斤，在黄冈和全省处于水平。特别是棉花万亩示范片单产排名长江黄河流域，农户高单产排名全国。

　　三是农技推广创效益。我们在全市范围内推行“三网共建”，切实解决农技推广“后一公里”问题。创新“以钱养事”新机制，构建农技推广网，实施科技入户、农民培训工程;对接部省农业信息网站，通过电视广播、手机短信平台，建立农业信息网，为农民提供信息服务;加强农技、农机、农艺对接融合，建立农技推广协作网，机插机播面积超过40万亩，实现畜禽粪便无害化处理，形成低成本、低残留农业生产格局。

　　三、大力推进机制创新，以集约经营提升农业

　　创新是推动社会进步的“发动机”，也是发展现代农业的“助推器”。我们坚持以改革为动力，大力创新体制机制，推进现代农业发展。

　　一是创新服务机制，有序流转土地。为切实破解“谁来种田”难题，提高土地产出效率，我们积极构建市镇两级土地流转市场，完善土地流转市场机制，引导农户以租赁、入股、置换等多种形式开展土地流转，全市共流转土地12万亩，占耕地总面积的22.6%。土地有序流转，促进了农业生产方式由小农生产向规模生产的转变。全市种植业发展50亩以上的种植大户548户，全市规模养殖比例达到75%以上。

　　二是创新协作机制，扶持专业合作。我们采取“自愿联合、自主经营、自我管理”的方式，大力引导农民组建专业合作社，出台鼓励农民专业合作社发展的促进政策，在项目、资金、信贷、用地、行政收费等方面为合作社提供支持，积极争取上级发展扶持资金，促进农民专业合作社做大做强，提高农业生产经营组织化水平。全市现有各类合作社212个，成员3125人，注册资金近8000万元。全市种植业订单面积达50万亩次，养殖业订单2000万只以上，每年带动农民增收近2亿元。

　　三是创新投入机制，做大支农“蛋糕”。支农资金集约化。积极整合上级支农惠农项目资金，集中使用财力，放大支农效应。2012年全市投入“三农”发展资金5.53亿元，市中小企业担保公司和农业投资担保公司为82家农产品加工企业提供担保贷款5亿元。投入“一事一议”村级公益事业建设资金3900万元，发放农业产业化、油菜免费供种、小龙虾发展、生猪养殖、小农水建设等奖补资金800万元。金融服务商业化。支持金融企业增加信贷品种，优化金融服务，加大金融机构农村信贷投入力度。2012年，我市各类金融机构累计投放涉农贷款47.6亿元，其中小额农村信用贷款13亿元。融资渠道多元化。大力发展新型农村合作金融、互助金融，引导社会资金以经营带资、个人捐资、招商引资、合作集资等方式投向“三农”。2012年全市企业、个人和专业合作社等社会资金，投入“三农”金额达到9000多万元，较好地解决了一批专业大户扩大生产的“燃眉之急”。