“武穴作为”催生进位争先

　　在黄冈经济发展史上，武穴一直成为领跑者，在黄冈创造了多个：GDP家突破100亿元、财政收入家突破10亿元、拥有家上市公司、个获得乡镇企业发展先进县市、培植了个“亿元村”……

　　武穴，这个综合实力连续6年在黄冈各县市区中名列的县市，不仅在黄冈率先进入中部百强，还曾两度跻身全省县域经济方阵，一度进入全省十强。

　　黄冈市委书记刘雪荣由衷称赞：武穴，不愧是黄冈县域经济的排头兵。

　　可就是这个经济建设的排头兵，在展翅高飞的时刻，人口计生工作一度在全省排名靠后。这犹如一片挥之不去的阴影，成为武穴市委政府领导心头一块抹不去的伤痛。

　　“要坚持高度重视人口计生工作的思想认识丝毫不能放松，必须转变观念，要像抓经济发展一样抓人口计生工作，不能把摆脱后进作为工作目标，要用争先创优的劲头来提高水平。”武穴市委书记吴美景要求像抓经济发展一样抓人口计生工作，实现计生工作的“武穴作为”。

　　面对人口计生工作一度落后的严峻态势，武穴市委市政府高度重视，广泛调查，深入剖析，查找原因。全市上下全力以赴，对症下药，人口计生工作取得初步成效。去年11月5日，省人口计生委党组书记胡菊萍在武穴调研认为，武穴市抓人口计生工作力度大，措施硬，效果初显。

　　一个曾经因为人口计生工作被纳入重点管理的县市，是如何深化整改，奋力爬坡的?

　　总目标呼唤思想统一

　　武穴人口计生工作曾因基层基础工作薄弱、人口出生数据不实、经常性服务和管理工作不到位等问题受到省委办公厅、省政府办公厅通报批评。

　　面对这一严峻形势，武穴市委市政府果断转变观念，明确提出：要高标准，严要求，树立全新的抓人口计生工作理念，不能为了完成目标责任书去抓人口计生工作，而是要围绕争先创优、争强进位的目标去抓计生工作，要像抓经济发展一样抓人口计生工作。思想统一是关键。在大大小小的会议上，武穴市委市政府领导要求全市各级干部时刻绷紧人口计生这根弦。市长郝胜勇的话掷地有声：“人口计生工作不是某个人的事情，是全社会共同的责任，各部门要积极配合，主动履责，在全市形成齐抓共管的良好氛围。”

　　说到做到。在全面压缩各类会议的同时，仅今年2月，武穴市在一个月的时间内连续召开了6次高规格的人口计生工作会议，对人口计生工作进行研究和部署。

　　2月3日，人口计生工作推进会在四望镇召开，安排部署春节期间人口计生工作。

　　2月4日(腊月二十四)，市委召开常委会议专题研究人口计生工作。

　　2月7日(腊月二十七)，市人口与计划生育领导小组召开专题会议，研究和部署打击“两非”、社会抚养费征收等工作。

　　2月20日，召开全市人口计生工作大会，签订责任书。

　　2月28日，全市次工作推进会如期召开，对2个后进镇处黄牌警示，对3名责任人予以问责。。

　　3月1日，市人口计生领导小组召开打击“两非”专班会议，专题研究和落实查处“两非”。

　　其部署密度之大、推进力度之强，前所未有。_ueditor_page_break_tag_

　　今年，武穴市逢双月召开人口计生工作推进会，明确要求各级党政一把手要带头看表，发现问题，及时研究部署，市委常委会每月一次常委会议，研究人口计生工作，人口与计划生育小组每月召开一次专题会议，进行安排和部署。

　　科学研究工作方法，不断创新工作思路，武穴市委、市政府在人口计生工作上科学部署，持续推进。

　　强措施催生“武穴作为”

　　措施强硬是手段，真抓实干才是目的。

　　“人口计生工作是武穴的软肋，还处于爬坡阶段，必须要真抓实干、真查实处、真数实报，要始终把人口计生工作摆在重中之重的位置，常调研、常督办、常看表。”武穴市委副书记王永忠一语中的。

　　“武穴作为”催生进位争先

　　围绕竟进提质的工作目标，武穴市委市政府要求全市上下深刻认识人口计生工作的严峻形势，自加压力，倍加努力，再加举措，合力推进。

　　为进一步强化落实力度，武穴市推出了市指导、镇负责、村为主、户落实的人口计生工作机制，进一步强化“领导抓，抓领导”的责任。

　　市指导。规定每个市级领导带头、带队驻点帮扶一个计划生育后进村，每月对11个常委驻点村进行结账、排位、通报，市“四大家”领导每月到驻点镇处、联系村(居)4次以上，指导人口计生整改工作。

　　镇负责。坚持人口和计生工作党政一把手负责制，为了加强镇处的力量，2012年，武穴市委在当年新提拔的副科级干部中选派了12名素质高、善于做群众思想工作的同志到各镇处担任专职镇长助理，主抓人口计生工作。今年又进一步明确了镇处国家干部的人口计生工作职责，市纪委、市委组织部联合出台了对驻点干部的责任追究文件，对于不履行人口计生工作职责、不能完成人口计生工作任务的干部，实行责任追究，给予相应的组织处理，直至党纪、政纪处分。

　　村为主。坚持重心下移，重点抓村，督促各村支部书记切实履行责任人职责，集中村、组干部，明确包保责任，不折不扣做好人口计生工作。

　　户落实。及时宣传普及预防出生缺陷知识，加强婚育指导，确保育龄人群人人免费享受生殖健康服务，帮助育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

　　同时继续实行“十个坚持”、“1+X”通报、“AB两片”管理、“四大专班”推进、“一对一”帮促，推进人口计生工作。

　　针对人口计生工作现状，武穴市委总结提出了“十个坚持”工作法：坚持抓教育，上认识;坚持抓基层，打基础;坚持抓培训，强素质;坚持抓管理，促规范;坚持抓服务，促和谐;坚持抓整治，破难题;坚持抓兑现，明导向;坚持抓配合，增合力;坚持抓考核，明职责;坚持抓执法，树形象。

　　针对帮扶驻点村居现状，武穴市成立85个小康工作队，实行“一对一”帮促法。帮促一个人口计生工作较为被动、本年度来人口计生工作水平滞后的重点村，指导、配合、督查重点村扎实推进人口计生工作，积极改变被动局面。

　　强硬的举措加上科学的方法，有力催生了武穴市各级领导干部的“黄金作为”。

　　硬手腕问出进位争先

　　抓干部问责。武穴市变原来几个责任人有压力为全体各级干部共同承担压力和责任。强化驻点帮村国家干部和村干部的工作责任，形成合力，共同做好驻点村人口计生工作。市纪委、市委组织部先后出台了三份强化责任方面的文件，对人口计生工作不力、失职渎职的，及时启动问责机制。今年以来，农村地区村党支部书记被免职4人，村主要负责人、责任人被停职3人，村主职干部及相关责任人被诫勉、通报批评65人。

　　抓“两非”查处。“两非”查处领导小组由市委副书记任组长，公检法、纪委监察局、组织部等职能部门为成员单位。由公安局牵头，明确一名副局长专门负责抓打击“两非”。2012年考核年度，全市共查处“两非”案件86件，结案86件，其中典型案件立案16件，结案16件，开除党籍2人，开除公职7人，撤职1人;处理“两非”直接责任人21人;行政处罚161人，吊销执业医师证书7人，立刑事案件3件。

　　抓违规处理。用铁的纪律推进工作落实，对出生数据瞒漏报的现象，发现一例查处一起。对政策内孕情无故消失的，追究包保人的责任。对计划生育手术中弄虚作假的行为，严惩不贷。对政策外生育的对象，建立“倒查”机制。要求重点服务对象的生殖健康检查建卡率、参检率、真实率达到100%，发现一例政策外生育，哪个环节出的问题，就追究谁的责任。

　　今年初以来，共处理相关责任人13名，对弄虚作假、虚报四术的6名责任人予以党纪处分，纪委立案调查2例。查处力度之大可见一斑。

　　正是铁腕问责问出了武穴人口计生的进位争先。今天，在实现人口计生工作提档、进位争先上，武穴市正阔步进前。